BAAC a été créée en 1966 en tant que banque commerciale d'Etat pour fournir des crédits aux producteurs agricoles, de manière directe ou par des coopératives et associations d'agriculteurs. BAAC a repris les fonctions qu'assumait la Banque pour les Coopératives qui fut établie en 1947, et qui a souffert de faibles taux de remboursement et de peu d'impact. Fin 1995, BAAC couvrait le marché avec 1 341 agences, avec une croissance importante ces dernières années :
1989 |
1993 |
1995 |
Taux de croissance annuel | |
Agences provinciales |
118 |
304 |
494 |
45,5 % |
Agences de district |
604 |
794 |
847 |
5,7 % |
Total |
722 |
1 098 |
1 341 |
12,3 % |
(source : BAAC)
C'est seulement dans les dix dernières années que la mobilisation de ressources financières, par la collecte de l'épargne, est devenue une activité importante pour BAAC. Le volume d'épargne a augmenté plus vite que celui du crédit, comme le montre le tableau ci-dessous :
1986 |
1990 |
1996 | |
Volume d'épargne (en million d'USD) |
270,6 |
819,2 |
5 050,8 |
Volume de crédit (en million d'USD) |
886,2 |
1 528,2 |
6 878,5 |
Ratio épargne/crédit |
0,31 |
0,54 |
0,73 |
(source : BAAC)
Le gouvernement est beaucoup intervenu dans le secteur financier en imposant de nombreuses règles, dont des politiques de crédit rural initiées en 1975 qui imposent notamment aux banques commerciales de proposer des crédits ruraux. Dans les premières années, 5 % des crédits de ces banques commerciales devaient être à destination des zones rurales, et depuis 1987 ce montant est passé à 20 % dont 14 % pour l'agriculture. Les banques commerciales peuvent soit prêter directement aux agriculteurs, soit déposer à BAAC des fonds qu'elles ne prêtent pas directement. Ces politiques, qui sont une forme de taxe pour le secteur financier, ont permis à BAAC de disposer de dépôts importants des banques commerciales et ont ainsi constitué une source majeure de ses fonds initiaux, tout en réduisant ses coûts de mobilisation des fonds par rapport aux montants sur les marchés financiers.
Et si en juin 1989 dans le contexte de libéralisation financière, la Banque de Thaïlande a supprimé les plafonds sur les taux d'intérêts appliqués aux banques commerciales, des secteurs prioritaires comme l'agriculture, continuent pour des raisons politiques de bénéficier de taux d'intérêts préférentiels. BAAC a continué de bénéficier d'un taux de crédit de la Banque de Thaïlande de 3,5 % annuel, avec la garantie du Ministère des Finances. Mais ces fonds représentent une part de plus en plus faible du total des fonds propres de BAAC.
La dynamique de BAAC s'est ainsi appuyée sur la forte intervention de l'Etat thaïlandais dans le secteur financier, et également sur la forte croissance économique du pays.
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